2023年上海两会召开在即。回顾2022年上海市政协的工作，许多政协委员的感受是：忙碌。

前不久，上海市政协举行2022年情况通报会。上海市政协副主席李逸平介绍，2022年尽管受到疫情影响，上海市政协仍积极建言献策，举办重要协商会议13次，开展115次专题调研，提交1160件提案。

2022年，共有近700人次市政协委员、在沪全国政协委员参加了上海市政协平时视察和年末视察活动，涉及22个专题，涵盖国家战略实施、疫情防控和企业复工复产、重要民生保障、城市软实力提升等。

上海市政协2022年坚持团结和民主两大主题，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，推动政协工作在高质量发展上谋新篇。盘点这一年的政协工作，干货满满。

优化专委会、建设“数字政协”，推动政协委员履职更专业

2022年新年伊始，经中共上海市委批准，上海市政协十三届三十三次常委会议审议通过《政协上海市第十三届委员会关于调整专门委员会(指导组)设置的决定》，学习委员会和文史资料委员会整合为学习和文史委员会，教科文卫体委员会调整为科技和教育委员会、文化卫生体育委员会，经济委员会更名为经济和金融委员会，地区政协联络指导组更名为界别和地区工作委员会。

这是近20年来上海市政协专委会调整力度最大的一次，是十三届市政协实施的重大改革举措。

上海市政协十三届三基于超图搭建实景三维场景示例最终为客户提供精度可选、效果可选的多层级数字孪生产品：LEVEL1：基础三维场景（DEM+DOM基本的三维场景）LEVEL2：基础地理实体（水流道路等各种元素）LEVEL3：基础建筑三维（白模，重点区域精细模型）LEVEL4：高精度三维（部分倾斜+重点区域精细模型+参数化建模+实时数据）LEVEL5：超高精度三维（重点区域精细模型+单体化倾斜模型+实时数据）我院已将基于实景三维的数字孪生成功应用于城市地灾防治、城市品质提升以及综合管理等方面。在城市地灾防治方面，以北斗+5G技术为核心，应用天-空-地硬件组网，进行多尺度数据融合并结合高清视频，实现城市地灾实时监测，通过地质数据和分析模型，解决突发性地灾的研判和预警难题，例如地面沉降监测和城市内涝监测。十三次常委会议现场。资料照片

专委会的调整优化，体现了新时代中央对政协工作的新要求，更加突出上海城市定位和特点，政协服务大局更加精准聚焦、专业高效。

一年来的实践表明，调整优化后，各专委会履职方向更聚焦、专业特色更彰显，各专委会组织的履职工作更符合上海城市定位和发展要求，进一步提升政协同向给力、精准发力的质量和成效。

为了让政协委员履职更专业，上海市政协还全面修订《专委会工作条例》，逐一制定12个专委会职责任务清单，促进各专委会立足专门领域、彰显特色优势、打造工作品牌。

加快“数字政协”建设，是上海市政协工作的一项重点。

点开“上海政协通”手机应用，可以看到“提交提案”“在线协商”“学习知情”等功能模块。检索“垃圾分类”，立刻出现50多条历年相关提案信息。“在‘提案工作’模块，还有‘提案智库’‘知情平台’栏目，包含政府政策文件等内容，达10多万条。既是很好的借鉴学习平台，也避免了重复提案。”上海市政协提案委主任俞烈说。

“上海政协通”移动履职工作平台开通，受到政协委员欢迎。资料照片

有了委员移动履职平台，提案酝酿、提交、审查、交办、答复、督办、反馈、查询、统计等工作，都可以全流程在网上运行。

2022年，上海市政协还改造升级了电子会议系统，开发智能大屏展示系统，打造智慧履职综合集成平台，将“政协头条”“上海政协通”“国是书院”等平台融为一体，推动政协工作数字化转型、智能化提升、系统化改进。

强化数字赋能，推动“数字提案”向“智慧提案”优化升级，上海市政协履职进一步迈向专业化。

建新平台、健全机制，推进界别工作提质增效

2022年，上海市政协工作另一个显著特点是：党派界别工作有了明显提升。

党派界别汇集了各领域精英人士，如何调动他们的工作积极性？2022年，上海市政协界别工作室联席会议制度落地。市政协明确提出“六个有”，即有联系指导、有骨干委员、有固定场所、有制度设计、有工作计划、有鲜明标识，着力打造标准化、规范化、常态化的工作平台。

2022年11月23日，上海市政协召开加强和改进各党派团体在人民政协履职工作推进会，市政协、市委组织部、市委统战部联合印发《关于加强和改进上海市各民主党派、无党派人士和人民团体在人民政协履职工作的意见》。

分析各条目可以看出，《意见》不仅对加强和改进上海各党派团体在人民政协履职工作作了系统规范，还从议题提出、活动筹备、活动开展、成果转化4个环节规定了履职程序，建立健全政治协商工作衔接机制、凝聚共识机制、发表意见建议保障机制、共同性事务情况交流机制、开展经常性工作机制、履职服务管理机制等6项机制。

上海市政协相关负责同志表示，《意见》的出台，是上海市政协落实党的二十大要求和部署，具有创新性的制度成果。

无党派人士界别委员“同心”工作室成立仪式现场。资料照片

上海市政协还通过成立界别委员工作室，提质增效，着力打通委员深入基层、联系界别群众的“最后一公里”。

2022年7月27日上午，在浦东新区陆家嘴华能联合大厦，上海市政协首个界别委员工作室——无党派人士界别委员“同心”工作室成立。之后，上海市政协民建、工商联界别、农业界别、医药卫生界别、社会科学界别、台联界别委员工作室等相继成立。

上海市政协借此把党的工作有机嵌入专委会业务链条、全面覆盖界别委员、延伸拓展到各界群众，使得基层界别委员工作站(室)成为又一个委员履职平台。各专委会分党组还安排落实分党组成员或党员副主任，每人联系1至2个工作室，加强指导把关、强化思想引领，带头参加活动、协调解决问题。

一项项务实举措，推动界别工作有了新发展。翻阅2022年上海市政协优秀提案典型案例，各界别高质量集体提案频频跃入眼中，如经济界提交的“关于全力打造国际开放枢纽的建议”，工商联界别提交的“关于加强应急志愿者队伍建设的建议”……

2022年12月2日，闵行区政协开展湿垃圾处置重点提案专项视察活动现场。资料照片

狠抓提案办理、践行全过程人民民主，积极为民解忧解难

狠抓“提案办理”，推进提案工作提质增效，是2022年上海市政协重要工作之一。

为写好“打造浦东社会主义现代化建设引领区”为主题的提案，要花费多少精力？负责此提案的相关政协委员介绍，委员们前后历时半年多，开展了30余场次调研活动，组织了350余人次委员参加，提出许多具有前瞻性、针对性的思路建议。

为提高提案质量，上海市政协还重点鼓励集体提案，提高集体提案数量。

如何更好促进国际经济组织集聚？如何高水平推进城市更新？历史文化遗产保护还有哪些短板？重大公共文化你在某音或者B站或者其他平台是否有刷到过下面这种古风动画视频吗？你是不是感觉这种动画一般人是做不出来的？但是我要告诉你，其实它的制作并不难，即使是小白也能通过短时间的学习很快上手。我从动画制作，账号运营，变现方式三个方面来拆解一下，下面直接上干货。设施建设还能从哪些方面提高？……集体提案都是经过集体调研，汇集智慧、形成共识、慎重提出的提案。2022年，上海市政协适当扩大集体提案比重，让提案整体质量上了一个台阶。

“不仅要对重大决策部署、重大政策举措建真言、谋良策，也要在疫情防控特殊时期，展现特殊精神、特殊担当。”在大上海保卫战期间，上海市政协动员组织政协委员和机关工作人员，深入基层一线参与抗疫。市政协领导带头到区里驻点督导，协调解决问题。针对疫情防控和复工复产难点，市政协先后向市委、市政府报送提案和社情民意信息1万多篇。

2022年3月中旬，上海疫情防控吃紧，崇明区政协立刻成立疫情防控工作领导小组，区政协机关干部下沉一线，联系服务所在社区。田间地头，常常能见到区政协委员或化身“大白”，或身穿红马甲，忙里忙外。

疫情防控常态化管理后，上海市政协委员通过视频连线、实地走访，向各类企业宣传纾困帮扶政策，协助解决难题。

上海市政协与外商代表视频会议现场。方敏摄

2022年8月30日，上海市政协召开视频座谈会，邀请多位在沪外国商会及外企高管代表线上交流。“希望增加直飞上海的频次。”“生产急需的产品，等待检验和清关时间较长，能不能再快一些？”两个半小时，与会人员直面问题，有回应、有解疑，一时无法解决的，后续加紧研究后再予回应。这样的工作作风，获得外商代表认可。

“便民早餐如何再提升？”“老旧小区加装电梯还有哪些难点？”“老旧公房改造如何更便民？”……与民生休戚相关的问题，上海市政协2022年加大跟踪督办力度，推动一批民生实事扎实落地，受到百姓好评。

助推上海全过程人民民主的实践，上海市政协2022年也有务实举措——继续抓好“协商于民”政协委员工作站建设，推动各区政协在215个街镇规范设立委员联络机构，统一建立“协商于民”政协委员工作站，着力打造政协协商与基层协商有效衔接的工作平台。

2022年8月，记者跟随上海市浦东新区“协商于民”政协委员大团工作站12名政协委员来到大团镇赵桥村，旁听乡村产业发展主题的民主协商会，感受颇深。一个多小时的协商会，政协委员、村镇干部、村民代表问答格外热烈。村民代表李国娟说：“政协的工作站开到镇村，很民主，我要点赞。”

2022年，上海市政协形成“家门口协商”“零距离协商”“协商在一线”“亮就亮吧”等一系列特色品牌。组织在沪全国政协委员、市政协委员、区政协委员沉到基层、融入群众，深入开展协商议事、政策宣讲、读书学习、服务界别群众等活动。

群众点赞背后，是上海市政协接地气、聚民智的有益探索，也是畅通民意反映渠道、丰富民主形式的创新之举。